Com a proximidade do novo governo, a política externa de Lula se depara com um panorama global mais complicado do que o atual. Segundo o economista Otaviano Canuto, professor na George Washington University e ex-vice-presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), essa complexidade será acentuada por mudanças significativas na geopolítica a partir do próximo ano.
Contexto geopolítico e suas implicações
A expectativa é que as eleições legislativas nos Estados Unidos, conhecidas como midterms, impactem diretamente as dinâmicas do governo de Donald Trump. A possibilidade de uma vitória do Partido Democrata poderia aumentar a tensão entre Washington e Brasília. Além disso, pleitos presidenciais na França e na Argentina também devem influenciar o cenário. Vinícius Mariano de Carvalho, professor do King’s College, descreve essa situação como “surrealpolitik”, uma distorção do conceito tradicional de realpolitik. Para Carvalho, a lógica nas relações internacionais se torna cada vez mais imprevisível, dificultando as alianças.
Os principais desafios de Lula
Entre os desafios mais urgentes, Lula precisará reconstruir as relações com os Estados Unidos, encontrar um equilíbrio na rivalidade entre Washington e Pequim, e reorganizar a política econômica na América do Sul, que está fragmentada. Canuto destaca que a “doutrina Donroe” deverá ser mais agressiva, com Trump utilizando instrumentos de coerção em suas relações comerciais, o que pode afetar negativamente o Brasil.
Além disso, Lula enfrentará a perda do apoio de Emmanuel Macron na Europa a partir de maio, quando o presidente francês deixará o cargo. No entanto, a relação com outras potências, como Índia e México, deve ser mantida.
Relação com os Estados Unidos
A relação entre Brasil e Estados Unidos será um fator crucial na nova administração. Desde que Trump reassumiu a presidência, ele impôs tarifas de importação e rotulou facções criminosas brasileiras como “terroristas”, o que abre espaço para ações militares. Recentemente, ele também recebeu Flávio Bolsonaro em Washington, reforçando a dinâmica tensa entre os países.
Feliciano de Sá Guimarães, do Centro Brasileiro de Relações Internacionais (Cebri), acredita que Lula enfrentará um cenário de pressão constante de membros do governo americano, como Marco Rubio, que criticou abertamente o presidente brasileiro. Para Guimarães, a prioridade de Lula deverá ser convencer Washington de que o Brasil não é uma ameaça, evitando assim ser colocado na mira dos EUA.
Desafios na América do Sul
A fragmentação política na América do Sul exigirá que Lula trabalhe para restabelecer a coordenação entre os países da região. Atualmente, a maioria das nações sul-americanas está sob o comando de partidos de direita, dificultando iniciativas de integração como o Mercosul. Canuto observa que Lula precisará criar uma nova agenda que promova a cooperação, independentemente das afinidades políticas.
Além disso, a eleição na Argentina, marcada para o próximo ano, trará desafios adicionais. O presidente Javier Milei, que se opõe a Lula, pode complicar as relações bilaterais. A análise de Guimarães sugere que Milei pode não ter interesse em fortalecer os laços com o Brasil, o que poderá prejudicar a posição de Lula em negociações comerciais.
Europa e suas incertezas
Lula também terá que lidar com uma Europa em transformação, especialmente com as eleições na França e na situação política instável de países como Espanha e Itália. A fragmentação política na Europa poderá dificultar a busca por aliados confiáveis no continente.
Otaviano Canuto ressalta que esses pleitos europeus serão fundamentais para determinar o futuro papel da Europa como um polo de poder global, podendo impactar diretamente as relações do Brasil com a União Europeia.
Em suma, os próximos anos representarão um grande desafio para Lula na política externa, com a necessidade de navegar por um cenário global complexo e repleto de incertezas. A habilidade em lidar com esses dilemas será crucial para a posição do Brasil no mundo.
